实施乡村振兴战略路径与对策(2019年第11期)(六)
发布时间:2019-06-24 10:45:13   编辑:赵秀清    浏览次数:
  内容摘要:实施乡村振兴战略是从根本上解决“三农”问题的重大举措,为内蒙古推进“三农三牧”发展指明了方向。深入实施好乡村振兴战略,努力实现“农业强、农村美、农民富”,关系内蒙古全面建成小康社会的成败和现代化的质量。按照乡村振兴20字方针要求,立足区情,文章提出了今后落实乡村振兴战略的方向和路径。
  关键词:乡村振兴  路径  选择
  近年来,自治区党委、政府围绕农牧业供给侧结构性改革这一主线,扎实推进结构调整、绿色发展、创新驱动、深化改革,完善龙头企业与农牧民利益联结机制,农牧业农村牧区取得历史性成就,发生了历史性变革。但是,大家也清醒的看到,当前全区农牧业存在着数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境等结构性矛盾,严重制约着农牧业的发展。
  一、推进农牧业现代化,实现产业兴旺
  一是坚持质量兴农。把推进农牧业供给侧结构性改革作为推进产业兴旺的主线,以提高农业供给质量为主攻方向,围绕城乡居民消费结构升级和市场需求进行生产,优化农牧业产业结构、产品结构,扩大有效供给。加快推进农牧业转型升级,以科技为支撑,提高农牧业科技水平、装备水平。突出绿色导向,选择环境友好型、清洁型农业生产方式,提高资源利用率和农业生态系统的生产力。最后,抓质量必须树品牌,以品牌引领质量提升。
  二是加快构建三个体系。构建现代农牧业产业体系。优化区域布局,建设优质农畜产品产业带和大宗农畜产品主产区,稳定粮食综合生产能力。调整优化种养结构、农畜产品结构,促进种养业协调发展。发挥一二三产业融合的乘数效应,培育新产业、新业态。构建现代农业生产体系。以专业化生产和标准化生产为依托,发展设施农业、生态农业、循环农业、低碳农业。构建现代农业经营体系。发挥土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的规模适度经营引领作用。完善龙头企业与农牧民利益联结机制。引导和支撑种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大。
  三是大力推进农村一二三产业融合发展。围绕拓展和提升农牧业多功能性,推进农业与旅游、教育、学问、健康养老等产业深度融合,赋予农业科技、学问和环境价值。
  四是改革创新制度性供给。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索“三权”分置多种实现形式。深化农产品收储制度和价格形成机制改革。建立健全市场化、多元化生态补偿机制、功能互补保障有力的农业保险政策、金融支农政策,等等。
  二、建设美丽乡村,实现生态宜居
  实现生态宜居,要发挥农牧业多种功能,融生产生活生态于一体,发展观光休闲农业和智慧农业。持续改善农村人居环境。提升有机农产品、绿色农产品和无公害农产品的比重。推进标准化生产、品牌化营销,着力提升农产品质量安全水平。加强农业生态资源的保护和修复,推进农业污染治理。积极推进化肥农药零增长行动,实施畜禽粪便循环利用和病死畜禽无害化处理,加快农作物秸秆资源化利用。
  三、繁荣发展乡村学问,实现乡风文明
  以社会主义核心价值观为引领,强化群众思想道德建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神。提振农牧民群众“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的信心和热情。
  注重培育良好家风,以家风促民风,以民风带乡风。培育家庭美德、家庭学问,弘扬家庭和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助的良好家庭新风尚。以培育“四有”新型农民为目标,加强对农民的技能培训,帮助农民提高科学学问素质。注重培育新型农村领头人,加强村“两委”班子的思想、组织、作风建设。
  按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共学问服务体系。通过新建、改造、置换等方法,加强基层学问设施建设。培育挖掘乡土学问本土人才,开展学问结对帮扶,引导社会各界人士投身乡村学问建设。
  四、健全乡村治理体系,实现治理有效
  一是强化乡村基层党组织的领导核心作用。通过“两委”换届等渠道,选好配强组织带头人。二是发展壮大村级集体经济。围绕“名、优、稀、特”产品产业,探索创新集体经济发展路子。加强对农村集体经济的组织引导、专项服务和资金扶持。三是健全完善“三治”结合的乡村治理体系。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等,完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制。发挥新乡贤在乡村产业发展、乡风涵养、矛盾化解、提升治理水平等方面的积极作用。建设法治乡村。加强农村法治宣传教育,增强基层干部法治观念,提高农民群众法治素养。提升德治水平。以德治为先,强调道德教化作用,弘扬真善美,传播正能量。四是培养造就高素质乡村治理工作队伍。实施乡村带头人素质整体优化提升行动,通过引导高素质能人返乡、选调生到村任职、选派第一书记和机关干部下派等多种途径,强化基层工编辑人才力量。
  五、保障和改善乡村民生,实现生活富裕
  大力发展农村新产业新业态,提高农民家庭经营收入。鼓励和引导新型农业经营主体延长农业产业链。充分利用农业的多功能性和农村闲置房产,发展乡村旅游、电子商务、乡村养老、乡村养生等绿色康养产业。持续稳定农民工外出就业,提高农民工资性收入。建立健全合理公平的收入分配格局,提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大教育培训,提高农民工素质和技能。建立健全农民工工资支付保障制度。充分激活农村要素资源,提高农民财产性收入。逐步建立统一的建设用地市场,允许农村宅基地转让、抵押,探索宅基地入市办法。推广发展土地股份合作和农业共营制,实行“集体股权、个人股东、按股分红”,创新市场化投资途径。不断完善农业支撑保护体系,提高农民转移性收入。建立农业农村投入稳定增长机制。采取“分品种实施、渐进式推进”的办法完善农产品价格形成机制。深入推进精准扶贫精准脱贫,提高农村贫困人口收入。对具有一定劳动能力、但不便或不想外出务工的贫困人口,通过发展特色种植养殖产业、在园区企业开辟就业扶贫车间、开发就业扶贫公益性岗位等,让贫困人员就近就业。鼓励贫困人口加入农民专业合作社,或者通过土地入股等方式增加财产性收入。对完全丧失劳动能力的贫困人口,充分发挥低保、五保、医疗救助、临时救助等社会保障救助制度的救急难、兜底线功能。


(赵秀清)
 
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